Pagina Ad Astra pentru dezbaterea
reformei legislative. Materialele postate aici nu reprezintă neapărat
opinia asociaţiei Ad Astra sau a membrilor acesteia, afară de cazul că este
specificat altminteri. Aşteptăm contribuţii la adresa: dezbatere@legislatie.ad-astra.ro. Mai multe detalii ... |
[Dezbatere reforma legislativa]
PROBLEMA care priveşte:
Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
Adoptarea legislaţiei care lipseşte, privind funcţiile principale ale Autorităţii de Stat pentru Cercetare-Dezvoltare, în special: (1) planificarea strategică; (2) monitorizarea şi evaluarea întregului sistem de cercetare-dezvoltare precum şi programelor de finanţare a cercetării.
OBSERVATIE Probleme identificate în comunicatul Ad Astra din 25 februarie 2022.
aa20220225 (5 comentarii) Comunicat Ad Astra privind reforma legislativă a cercetării, din 25 februarie 2022
p-aa-definitii (2 comentarii) Actualizarea şi completarea definiţiilor
p-aa-statcontab (1 comentariu) Normarea coerentă a contabilităţii şi statisticii
p-aa-unificare (1 comentariu) O legislaţie unitară, aplicabilă tuturor componentelor sistemului CDI.
p-aa-era (1 comentariu) Adaptarea legislaţiei la Aria Europeană a Cercetării.
p-aa-rezultate (6 comentarii) Clarificarea regimului rezultatelor de cercetare, integrarea ştiinţei deschise.
p-aa-societati (1 comentariu) Includerea societăţilor ştiinţifice naţionale în toate consultările şi în planificarea strategică
p-aa-cariera (1 comentariu) Reforma carierei de cercetător în conformitate cu dezvoltările din UE
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
p-aa-organisme-finantare (1 comentariu) Reglementarea organismelor de finanţare a cercetării
p-aa-doctorate (1 comentariu) Extinderea stagiilor doctorale şi postdoctorale la întregul sistem ştiinţific.
p-aa-noi-unitati (1 comentariu) Regulementarea modului de înfiinţare de noi unităţi de cercetare pentru modernizarea profilului naţional al cercetării pe domenii.
OBSERVATIE Absenţa OM prevăzut în Legea Cercetării, art 2(3):
detalierea definiţiilor din domeniul cercetării-dezvoltării şi
inovării.
ro-og-57-2002-2022-art-2 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
p-aa-definitii (2 comentarii) Actualizarea şi completarea definiţiilor
mf15 (3 comentarii) Frascati Manual 2015
Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development
mo18 (1 comentariu) Oslo Manual 2018
Guidelines for Collecting, Reporting and Using Data on Innovation, 4th Edition
Ordinul de ministru prevăzut la art. 2(3) din legea cercetării, care nu a fost emis niciodată, ar trebui sa actualizeze şi să completeze definiţiile din legislaţia primară şi secundară în conformitate cu ultimele ediţii ale manualelor Frascati şi Oslo şi cu alţi termeni apăruţi şi definiţi între timp, inclusiv în legislaţia europeană.
OBSERVATIE Procedura şi metodologia de evaluare a
capacităţii de a desfăşura activităţi de cercetare-dezvoltare şi
inovare
ro-og-57-2002-2022-art-8 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
ro-hg-1265-2004 (3 comentarii) Norme metodologice privind programele, proiectele şi acţiunile cuprinse în PNCDI
ro-hg-1266-2004 (3 comentarii) Norme metodologice privind programele, proiectele şi acţiunile cuprinse în planurile sectoriale.
ro-og-57-2002-2022-art-60 (2 comentarii)
ro-og-57-2002-2022-art-33 (1 comentariu)
Evaluarea capacităţii instituţionale de a desfăşura cercetare se suprapune cu procesele de stabilire a eligibilităţii pentru finanţare, cu cele procedurile statistice şi contabile, inclusiv cu cele privind acordarea de reduceri fiscale, fiind un subiect complex care presupune modificarea mai multor normative
OBSERVATIE Procedură de privatizare a institutelor
ro-og-57-2002-2022-art-14 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
Această procedură, care nu poate fi găsită, ar trebui să prevadă şi protejarea patrimoniului ştiinţei.
OBSERVATIE Absenţa normativelor prevăute la art. 31, 40
din Legea Cercetării: Strategia resurselor umane din
cercetare-dezvoltare, procedura de elaborare a strategiei naţionale şi
regulamentul CNPST
ro-og-57-2002-2022-art-31 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
ro-og-57-2002-2022-art-39 (1 comentariu)
ro-og-57-2002-2022-art-40 (1 comentariu)
Procedura de la art 31 nu a avut loc niciodată şi strategia resurselor umane, menţionată la art 31 nu a fost adoptată niciodată. Este necesară o hotărâre de guvern care să stabilească procedura planificării strategice a cercetării, care implică instituţii din subordinea tuturor ministerlor, şi care să includă şi strategia resurselor umane. De asemenea trebuie coroborate cu componenta si regulamentul de organizare şi funcţionare al CNPST, care nu a fost adoptat niciodată.
OBSERVATIE Lipsesc criteriile de capabilitate ale
conducătorilor programelor din planul naţional CDI, prevăzute la art
47 din Legea Cercetării.
ro-og-57-2002-2022-art-47 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
Ar fi trebuit să existe un normativ, probabil un OM, care să stabilească aceste criterii şi modalitatea de determinare şi monitorizare a acestor. Un normativ mai general ar trebui să stabileasca astfel de criterii pentru orice organism care finanţează cercetare-dezvoltare şi inovare din fonduri publice.
OBSERVATIE Lipseşte HG privind Bugetul multianual al
Planului Naţional, prevăzut la art. 53 din Legea Cercetării.
ro-og-57-2002-2022-art-53 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
ro-hg-929-2014 (1 comentariu) Strategia naţională de cercetare, dezvoltare şi inovare 2014 - 2020
ro-hg-583-2015 (2 comentarii) Planul naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare pentru perioada 2015 - 2020
Acest HG, obligatoriu prin lege, nu a fost adoptat niciodată. Un tabel de la sfârşitul HG 929/2014 nu a fost respectat.
OBSERVATIE Categorii de cheltuieli pentru activităţi de
cercetare-dezvoltare finanţate de la bugetul de stat
ro-og-57-2002-2022-art-58 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
ro-hg-134-2011 (1 comentariu) pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea categoriilor de cheltuieli pentru activităţi de cercetare-dezvoltare şi de stimulare a inovării, finanţate de la bugetul de stat
mf15 (3 comentarii) Frascati Manual 2015
Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development
Există HG 134/2011, însă nu se precizează în acest HG cum se face distincţia între cheltuieli de cercetare şi alte cheltuieli, permise prin HG, dar care nu sunt de cercetare.
OBSERVATIE Normele metodologice privind contractarea,
finanţarea, monitorizarea şi evaluarea programelor, proiectelor de
cercetare-dezvoltare şi inovare, prevăzute la art. 60 din Legea
Cercetării, sunt incomplete
ro-og-57-2002-2022-art-60 (2 comentarii)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
ro-hg-1265-2004 (3 comentarii) Norme metodologice privind programele, proiectele şi acţiunile cuprinse în PNCDI
ro-hg-1266-2004 (3 comentarii) Norme metodologice privind programele, proiectele şi acţiunile cuprinse în planurile sectoriale.
ro-hg-1023-2015 (2 comentarii) NORME METODOLOGICE din 30 decembrie 2015 privind evaluarea, contractarea, finanţarea şi monitorizarea programelor-nucleu de cercetare-dezvoltare (abrogat prin hg 1405/2022)
ro-og-57-2002-2022-art-87 (1 comentariu)
Deşi există HG 1265/2004 şi HG 1266/2004 care privesc unele categorii de competiţii, acestea nu reglementează în general monitorizarea şi evaluarea programelor şi proiectelor, nu reglementează organismele de finanţare şi nu privesc decât categorii restrânse de competiţii. Acestea ar putea include şi normele pentru recunoaştere riscului în cercetare, prevăzute la art 87 din legea cercetării.
OBSERVATIE Plafoanele pentru salarii şi deplasări.
ro-og-57-2002-2022-art-64 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
ro-hg-583-2015 (2 comentarii) Planul naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare pentru perioada 2015 - 2020
Aceste plafoane sunt prevăzute în planul naţional, însă ar trebui să existe independent de planul naţional. Modul de formulare nu acoperă explicit mai multe categorii de personal care este implicat în proiecte, cum ar fi medicii ca personal auxiliar, excluzând potenţial plata lor. Este necesară armonizarea cu grilele de salarizare şi cu legea salarizării personalului bugetar, cu evitarea oricăror discriminări pe temeiul domeniului de activitate. Simultan, este necesar ca aceste norme să se refere exclusiv la activităţile de cercetare care trebuie diferenţiate de alte activităţi.
OBSERVATIE Nu am găsit normele metodologice pentru
acordarea finanţării de bază prevăzute la art. 67 din Legea
Cercetării.
ro-og-57-2002-2022-art-67 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
ro-hg-1023-2015 (2 comentarii) NORME METODOLOGICE din 30 decembrie 2015 privind evaluarea, contractarea, finanţarea şi monitorizarea programelor-nucleu de cercetare-dezvoltare (abrogat prin hg 1405/2022)
ro-og-57-2002-2022-def-16 (1 comentariu) Ordonanţă privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică
Nu există, la modul general. În definiţia 16.3, programul nucleu este identificat ca program de finanţare instituţională şi pentru acesta există HG 1023/2015, dar nu e clar dacă acesta este încadrabil la finanţare de bază. De asemenea, nici standardele anuale de cost pentru finanţarea de bază nu există.
OBSERVATIE Nu am găsit normele pentru finanţarea
complementară de susţinere a performanţei prevăzute la art. 68 din
Legea Cercetării
ro-og-57-2002-2022-art-68 (1 comentariu)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
Nu există.
OBSERVATIE Nu am găsit registrul documentaţiilor,
colecţiilor şi bazelor de date de interes naţional, prevăzut la
art. 75 din Legea Cercetării.
ro-og-57-2002-2022-art-75 (3 comentarii)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
Nu există.
OBSERVATIE Registrul rezultatelor de cercetare.
ro-og-57-2002-2022-art-77 (3 comentarii)
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
ro-omec-2166-2020 (1 comentariu) Registrul rezultatelor de cercetare
Există sub forma OMEC 2166/2020. Ar trebui completat cu date privind autorii şi posesorii de drepturi morale şi/sau patrimoniale, după caz. De asemenea, clasificarea domeniilor ştiinţei ar trebui să includă toate domeniile ştiinţei, cea mai mare parte a acestora fiind actualmente inclusă la 'şi altele'.
OBSERVATIE Nu există codurile de etica, codul
general si codurile pe domenii, prevazute in legea 206/2004 la art 7
p-aa-normative-lipsa (15 comentarii) Completarea legislaţiei cu componentele lipsă
ro-lege-206-2004 (2 comentarii) Buna conduită în cercetarea ştiinţifică, dezvoltarea tehnologică şi inovare
ro-lege-319-2003 (2 comentarii) Statutul personalului de cercetare-dezvoltare
actualizat la 2023-12-07 18:14:07